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《“十三五”卫生与健康规划》


作者:  发布时间:2017-09-18  浏览次数:



经李克强总理签批,国务院日前印发《十三五卫生与健康规划》(以下简称《规划》)。

《规划》提出,到 2020年,覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立,实现人人享有基本医疗卫生服务,人均预期寿命在2015年基础上提高 1岁,超过 77.3岁。

《规划》指出,十三五时期卫生与健康工作要坚持以人民为中心的发展思想,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持计划生育基本国策,把人民健康放在优先发展的战略地位,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,更加注重预防为主和健康促进,更加注重工作重心下移和资源下沉,更加注重提高服务质量和水平,实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变,显著提高人民健康水平,奋力推进健康中国建设。

《规划》确定了卫生与健康领域要重点推进的 10项工作任务。一是加强重大疾病防治,建立专业公共卫生机构、综合性医院和专科医院、基层医疗卫生机构三位一体的防控机制。二是推动爱国卫生运动与健康促进,推进健康城市和健康村镇建设,提高全民健康素养,增强人民体质。三是加强妇幼卫生保健和生育服务,保障妇女、儿童和青少年健康,有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。四是发展老年健康服务,推动医疗卫生与养老服务融合发展。五是维护好贫困人口、流动人口、残疾人等重点人群健康,促进健康公平。六是完善计划生育政策,改革完善计划生育服务管理,保持适度生育水平。七是提升医疗服务水平,保障医疗质量安全,基本建立符合国情的分级诊疗制度。八是加强中医药传承创新,健全中医药健康服务体系,推进中西医协调发展。九是加强卫生计生综合监督执法体系建设,强化食品药品安全监管。十是加快健康产业发展,支持社会力量以多种形式参与健康服务,满足人民群众多样化、多层次健康需求。

《规划》提出,要加强卫生计生服务体系、人才队伍、人口健康信息化和医学科技创新体系建设,为卫生与健康发展提供支撑。通过全面深化医药卫生体制改革,建立公平有效可持续的筹资体系,完善卫生计生法制体系,做好国际交流合作,强化宣传引导,加强组织实施,确保各项任务落实和目标实现。

国务院日前印发的《十三五卫生与健康规划》提出,到 2020年,覆盖城乡居民的基

本医疗卫生制度基本建立,实现人人享有基本医疗卫生服务,人均预期寿命在2015年基础上提高 1岁,超过 77.3岁。

专家指出,规划体现了坚持以人民为中心的发展思想,努力实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变,奋力推进健康中国建设,将带给人民实实在在的获得感。

适应全面两孩政策满足新增公共服务需求

随着我国生育政策逐步调整完善,特别是全面两孩政策实施以来,一些城市大医院产科出现一床难求,妇幼保健等资源趋紧。

规划对此提出,完善计划生育政策,合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源,满足新增公共服务需求。加强分类指导,鼓励按政策生育。

国家卫生计生委副主任马晓伟介绍,为解决产科资源总供给问题,我国将新增产床8.9万张,加强儿科、妇产科医生培训,增加产科医生和助产士 14万人。65 岁以上老年人健康管理率将超过 70%马晓伟指出,2015年,我国 60岁以上人口达到 2.22亿,占总人口的 16.1%。解决老龄人口的健康问题,对我国经济社会发展十分重要。

规划对此提出,开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预,推广以慢病管理、中医药和老年营养运动干预为主的适宜技术,65岁以上老年人健康管理率达到 70%以上,有效改善老年人群营养健康状况,降低失能风险,积极防治老年痴呆症。

同时,十三五期间还要健全老年健康服务体系,推动医疗卫生与养老服务融合发展。

县域内就诊率将提高到 90%左右

2020年,大病不出县的目标将基本实现。

规划提出,实行分级诊疗,实施家庭医生签约服务制度,推进和规范医师多点执业。针对各省专科现状和发展需求加强薄弱专科能力建设,降低省外就医率。加强县域内常见病、多发病相关专业,传染病、精神疾病及急诊急救、重症医学、血液透析、妇产科、儿科、中

医等临床专科建设,全面提升县级公立医院综合能力,将县域内就诊率提高到90%左右。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰认为,提高群众就医可及性,将为优化卫生医疗服务体系、构建覆盖生命全周期的健康体系起到保障作用。国家卫生计生委副主任王贺胜指出:要引导群众合理预期,促进病人有序就医,加快形成大医院舍得放、基层接得住、患者愿意去基层的格局。医护比将提高至 11.25

截至 2015年底,我国注册护士总数达到 324.1万人,全国医护比从 2010年的 10.85,提高到 11.07,长期以来医护比例倒置问题得到根本性扭转。然而,护士队伍数量仍相对不足、分布不均,专业素质和服务能力有待提高。

根据规划,十三五期间医护比要达到 11.25,市办及以上医院床护比不低于 10.6,每千常住人口公共卫生人员数达到 0.83人。

国家卫生计生委医政医管局副局长郭燕红介绍,近 10年来,我国护士人数增长迅速。

未来我国还将大力发展护士队伍,争取到 2020年,每千人口护士数达到 3.14人,护士总数达到 445万人。

不少于 300项食品安全标准将制定、修订完成食品安全关系到 13亿多人的身体健康和生命安全。国家食品药品监督管理总局局长毕

井泉说,确保广大人民群众舌尖上的安全,是一项关系民生的政治任务。根据规划,今后 5年,我国将强化食品药品安全监管,实施食品安全战略,完善食品安全法规制度。健全国家食品安全标准体系,完善标准管理制度,加快制定重金属、农药残留、

兽药残留等重点食品安全标准,完成不少于 300项标准的制定、修订。

规划提出,要完善食品安全风险监测与评估工作网络,开展食品安全风险监测。

高血压患者健康管理人数将达 1亿人

十三五期间,我国将加强重大疾病防治,推进防治结合,实施慢性病综合防控,加强重大传染病防治。

规划提出,要加强脑卒中等慢性病的筛查和早期发现,针对高发地区重点癌种开展早诊早治工作,早诊率达到55%,提高 5年生存率。全面实施 35岁以上人群首诊测血压,逐步开展血压血糖升高、血脂异常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病风险评估和干预指导,将口腔健康检查和肺功能检测纳入常规体检。高血压和糖尿病患者健康管理人数分别达到1亿人和 3500万人。

中国疾病预防控制中心慢病中心主任王临虹认为,要通过规范治疗与管理、强化基层服务能力、创新服务模式助力实现全方位全周期的健康管理,维护和促进全民健康。七成村卫生室具备相应的中医药服务能力.

中医药是我国独特的卫生资源。十二五时期,多层次、广覆盖的中医药服务网络基本建立,基层中医药服务能力明显提升,全国80%的社区卫生服务站、60%的村卫生室能够提供中医药服务。

规划明确,我国将实施基层中医药服务能力提升工程,提升基层西医和中医两种手段综合服务能力,力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

规划指出,要健全覆盖城乡的中医医疗服务体系,健全中医药学与现代医学互为补充、惠及大众的中医药健康服务体系,大力发展中医养生保健服务。

国家卫生计生委主任李斌说,要让中医药元素助力实现全民健康,成为 2017康中国建设的重要组成部分。







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